交通促（cù）消费意义重大

《通知》的制（zhì）定出台，是后疫情时代，交通运输（shū）贯（guàn）彻（chè）落实中央扩大内（nèi）需决策部署，服务“六稳”、落实“六（liù）保（bǎo）”的（de）一（yī）项（xiàng）重要（yào）举措（cuò）。

本次疫情对我国经济（jì）乃（nǎi）至（zhì）世界经济的冲击远超预期。一季度，我国国民经济（jì）生产总值为-6.8%，全年GDP增（zēng）长大概率在5%以下。今年恰逢全面建成小康社会的收官（guān）之（zhī）年，疫情（qíng）后经济复（fù）苏（sū）压力极大。2019年（nián），拉动经济增长（zhǎng）的“三驾马车”中消费贡献（xiàn）57.8%，是提振经济（jì）名副其实的（de）“主力（lì）军”。在对外贸易受国外疫情（qíng）影（yǐng）响持续（xù）下滑和基础设施投（tóu）资边际效益不断下降的情况下，扩大消费成为增强经（jīng）济发展动（dòng）能的首要选择（zé）。但从4月份全国（guó）消费市场来看，全国社会（huì）消费品零售总额2.82万亿元，同比下（xià）降7.5%，虽然降幅在收窄，但远没有（yǒu）达到人们（men）预期（qī）的“报复性（xìng）消费”增长水平。

交通运输作为畅通产业（yè）循环、市场循环和经济社（shè）会循（xún）环（huán）的重要一（yī）环（huán），本身就是出（chū）行服务和生（shēng）活（huó）性物流服务的消费领域，更重（chóng）要（yào）的是交通运输（shū）是（shì）其他消费领域的基础支撑（chēng）和（hé）保障。《通知》的（de）及时出（chū）台，从改善交通基础设施条件、提升交通运输服务（wù）品质、推（tuī）进产（chǎn）业融合、营造良好环境四方面，作出了全面（miàn）有针对性的部署，体现（xiàn）了交通运输行业对全力做好疫情后经济恢复、助（zhù）力全面建（jiàn）成小康（kāng）社会（huì）的责任和担当，为全国（guó）消费（fèi）市（shì）场复苏创造了有利环境。

交通促消费需要（yào）完（wán）善的基础设施体系作保障

完善的基（jī）础设施网络是交通（tōng）运输提升服务能力和水（shuǐ）平（píng）的前提，是交通促（cù）消费的基础保（bǎo）障。目前，我国（guó）综合交（jiāo）通基础设施总体规模位居（jū）世界前列，高速公（gōng）路、高速铁路、深水港口泊（bó）位、城（chéng）市轨（guǐ）道（dào）交通等指标（biāo）排名（míng）第一。但基础设施总体技术等级和质量水平不（bú）高，很大程度制约了运输服务水平提升（shēng）和对消费（fèi）扩容提质（zhì）的支撑（chēng）作用。

《通知》聚焦城际轨道交（jiāo）通、农村交（jiāo）通基础设施和综合客运枢纽等对促进消费（fèi）作用明显的领域（yù），提出在京津冀地区、长三（sān）角地区、粤港澳大湾区（qū）、成渝（yú）地区双城经济圈等重点城市群和（hé）都市圈，逐步形（xíng）成都（dōu）市（shì）区1小时（shí）通勤，城市群2小时（shí）通达；推动“四好农村路”高质量发（fā）展，推进农村交（jiāo）通（tōng）项目更多向（xiàng）进村入户倾（qīng）斜；推进综（zōng）合客运枢纽功（gōng）能拓展，打造城市综合体等。这（zhè）些目（mù）标和要（yào）求（qiú），在《交（jiāo）通强国（guó）建设纲（gāng）要（yào）》中都有（yǒu）提（tí）及，是现阶段我国交通基础设（shè）施（shī）发（fā）展（zhǎn）的（de）短板（bǎn）领（lǐng）域，也是未来（lái）打（dǎ）造综合立体（tǐ）交通网（wǎng）络的（de）关键（jiàn）环节，对于提升城乡居民（mín）日常出行和生活（huó）性物流消费（fèi）品质（zhì）具有重要支撑（chēng）作用，百姓（xìng）的切（qiē）身感受会（huì）很深。

交（jiāo）通促消费不（bú）仅关注传统消费市（shì）场，更强调对新（xīn）消（xiāo）费的支撑

《通知》围绕农村客运、旅客联程运输、电子客票及（jí）城市（shì）货运配送等传（chuán）统旅客（kè）出（chū）行和生活性物流服务领域，从（cóng）现阶段（duàn）存（cún）在的痛（tòng）点出发（fā），提出了一系列（liè）创新性举措，增（zēng）强消（xiāo）费活力。如推（tuī）动完善夜间经济交（jiāo）通运输配套服务（wù），提升旅客（kè）“最后一公里（lǐ）”接驳服务（wù）水平，提（tí）供联程联（lián）运“一站式票务（wù）服务”，精准（zhǔn）制（zhì）定城市配送车辆通行管控政策等。这些举措是根（gēn）据新（xīn）形势（shì）下客（kè）货运输服务要（yào）求的变化，致力（lì）于（yú）找准运输（shū）服务制约消费的“堵（dǔ）点”，精准匹（pǐ）配消费市场的新需（xū）求。

与此同时，《通知》特别强调了（le）推进交通运输（shū）跨业融合，培育（yù）新消（xiāo）费。新（xīn）消（xiāo）费是相对于传统消（xiāo）费的一种提法，更加注重（chóng）消费者过程（chéng）体验（yàn），更加注（zhù）重科（kē）技创新（xīn）和模式创新。在今年（nián）传（chuán）统消费受（shòu）疫（yì）情影（yǐng）响严重下滑的情况下，以线上平台（tái）消费为（wéi）代表的（de）新（xīn）消费逆势大幅增长，成为（wéi）提（tí）振经济的亮点（diǎn）。

《通知》主要从推进交通运输与旅游体育（yù）产业、信息产业的融合，推（tuī）进交通运输绿色消费3个（gè）领域进行部署。一（yī）方面，旅游、邮轮、低（dī）空飞行（háng）等新消费领域都是以交（jiāo）通为先行基础条件，旅（lǚ）游客运、通用（yòng）航空更（gèng）是运输服务拓展的重（chóng）要内容。另一方面，以新一代信息技术、人工智（zhì）能技术为核心的新基建和绿色新（xīn）能源技术，都以交通作为重（chóng）要的应用场景，也是未来极有可能获得率（lǜ）先突破的先行领域，交（jiāo）通在促进数（shù）字经济、绿色经济（jì）消费方面应当更多（duō）发挥引领作用。

交通促消费的过程（chéng）就是交通（tōng）向现代服务业转变的过程

一直以来，人们往往把交通与投（tóu）资拉动（dòng）紧密联系起来，而忽（hū）视了交通运输本质上（shàng）是（shì）一种服务业，交（jiāo）通运输发（fā）展的根本（běn）目（mù）的是（shì）向社（shè）会提（tí）供更加（jiā）安全、便捷、经济、高效的客货（huò）位移。即使在交通运输行业内部，“重建（jiàn）设、轻（qīng）养护、轻运（yùn）营（yíng）”的（de）观念也一直存（cún）在。在加快建设交通（tōng）强国的进程（chéng）中，需要尽（jìn）快转变这种（zhǒng）错误观念，回归本源，强化交通运输的服务意（yì）识，按照现代服（fú）务业（yè）的标准（zhǔn），推动服务品质提升、管理协同高效、发展模（mó）式（shì）可持（chí）续。

《通知》体现了以人（rén）为（wéi）本的发展理念，体现了补短板（bǎn）、调结构、促转型的发展思（sī）路，更多强调（diào）了以科（kē）技创新、模式创新（xīn）、制度创新（xīn）推动交（jiāo）通运输更好促进消（xiāo）费扩（kuò）容提质，这个过程就是推动交通向现（xiàn）代服务（wù）业（yè）转变（biàn）的过程（chéng）。

（作者单位：交通运输部科学研究院）